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瓮安县人民检察院工作报告
发布日期:2018-03-04 08:42:34 文章字号:     

2019227日在瓮安县十七届人民代表大会第三次会议上)

瓮安县人民检察院检察长 曹品刚

 

各位代表:

现在,我代表瓮安县人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年以来,我院在县委和上级检察院的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,紧紧围绕全县发展大局,忠实履行审查逮捕、刑事公诉、诉讼监督、公益诉讼等检察职能,为全县经济社会发展贡献了积极的检察力量。

    一、围绕讲政治顾大局,运用检察职能保障民生

紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能作用,在打好“三大攻坚战”中彰显检察担当。

自觉践行“两个维护”,坚持党对检察工作的绝对领导。坚决贯彻落实中央、省、州、县委作出的各项决定,紧紧围绕县委的重大决策开展检察工作,坚持检察工作中的重大部署、重大问题,主动向县委汇报。一年来,主动向县委汇报重大工作5次、重大会议精神4次,确保检察工作在党委坚强领导下沿着正确的政治方向发展。

主动融入全县发展大局,助力脱贫攻坚。紧紧围绕中央、省、州、县脱贫攻坚工作的部署,派出驻村“第一书记”2名、驻村干部22名,下沉到金竹村、新兴村等7个驻村点23个网格开展脱贫攻坚工作,共包保8843302人,精准扶贫户133476人,帮助协调项目3个,投入扶贫资金27万元。结合检察职能深入农户开展法治宣传、矛盾纠纷化解、法律咨询等工作100余次,并将司法救助与脱贫攻坚深度融合,对因案致贫、因案返贫的贫困户作为重点救助对象,为9名刑事被害贫困户发放6万元救助金,以实际行动为群众办实事、解难题,为全县脱贫攻坚精彩出列贡献了检察力量。

站位全局服务企业发展,优化营商环境。按照最高检、省、州检察院关于依法保护企业家合法权益专项工作的安排,结合县委、政府工作部署,坚持以办案为抓手,加强联系沟通,扎实推进依法保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境专项工作,受理涉及企业或企业家案件55人,为企业挽回经济损失150.4万元。邀请22家企业董事长或总经理开展2“两长”座谈会,主动到金正大、芭田、宏达商砼等企业走访调研14次,有效促进检企关系长效健康发展,依法保护民营企业家合法权益专项工作取得阶段性成果。

加大环境司法保护力度,守护绿水青山。探索智慧检务服务公益诉讼新模式,在全省率先打造“检察+无人机”公益诉讼工作模式,对瓮安白水河流域和胜土水库、水冲河等8个集中式饮用水水源点的污染环境行为进行航拍取证,全年共摸排公益诉讼线索125件,立案120件,发出行政公益诉讼检察建议119件,目前收到整改回复74件,45件未到回复期,挽回经济损失2552余万元。发出“补植复绿”检察建议2件,被采纳2件,恢复植被2000余株。办理破坏环境资源犯罪1416人,为瓮安生态文明建设提供了有力司法保障。

二、全力维护社会稳定,服务平安瓮安建设

坚持以人民为中心,以维护社会稳定作为检察工作的首要任务,立足检察职能,强化工作措施,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

严厉打击严重刑事犯罪,维护社会稳定。全年共受理审查逮捕案件211362人,同比案件下降5.38%和人数下降17.54%;审结208357人,逮捕163241人,不逮捕45116人。共受理审查起诉案件293418人,案件同比上升14.45%和人数同比上升0.24%;审结290416人,决定起诉235332人,决定不起诉4875人。其中:受理提请批准逮捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等八类严重暴力刑事犯罪案件6485人,审查起诉6090人;受理提请批准逮捕盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件87129人,审查起诉87114人;受理提请批准逮捕毒品犯罪案件1929人,审查起诉1427人;受理提请批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序案件54149人,审查起诉58134人(以上数据含2017年期末未结案件),有效净化了社会治安环境,为维护瓮安社会和谐稳定作出了积极努力。

坚决惩治黑恶势力犯罪,弘扬社会正气。利用赶场天到猴场、玉山等乡镇开展扫黑除恶专项宣传,公布举报方式和举报电话,累计发放宣传手册10000余份,悬挂扫黑除恶横幅标语50余条。围绕欺行霸市、强拿硬要、“拐骗传”等行为进行线索摸排走访,并要求案件承办人对已办、在办的案件进行逐一排查,截止目前,已排查出2条可能涉恶势力犯罪及“保护伞”问题的线索;办理涉恶案件119人(其中7人涉恶),扫黑除恶工作初见成效。

主动参与社会综合治理,化解矛盾纠纷。共受理来信来访37件次,直接答复19件,转纪委监委3件,转本院民行13件、侦监2件,处理率达100%。此外,在重要会议、敏感时期排查涉法涉诉涉检信访案件并进行零报告,顺利完成2018年重大会议、敏感时期的信访维稳工作。

加强未成年人司法保护,注重教育感化。积极推行未成年人犯罪附条件不起诉制度,依法对18名未成年人作出附条件不起诉或相对不起诉,其中8名未成年人帮教后重返校园,1名考上大学。积极联合教育、司法等部门到瓮安八小等10所中小学开展法治进校园活动,为学生上法治课10堂,发放资料10000余册,累计受教育学生达10000余人,切实增强未成年人自我保护和防范意识。

三、全面履行法律监督职能,维护社会公平正义

坚持法律监督机关的宪法定位,不断加大法律监督力度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

突出对侦查机关的刑事检察监督。依法监督侦查机关立案2223人,对侦查活动违法提出书面纠正意见11件(次),追加漏捕7人(其中1人已判决),提前介入引导侦查取证10余件(次),参与公安机关重大疑难案件讨论20余次,向人民法院提出量刑建议321人次,得到采纳315人次。

加强对审判机关的民事行政监督。全年受理民事行政执行监督案件31件,经审查,提请抗诉1件;向法院提出再审检察建议1件,法院已裁定再审;对民事审判活动中违法情形发出检察建议8件,法院已全部回复;对民事执行活动中违法情形发出检察建议11件,法院已全部回复。

强化对执行机关的刑事执行监督。开展保护在押人员合法权益专项工作,以安全防范检察为重点,对监管安全设施、监管安全漏洞等开展检查,提出看守所监管活动违法和不规范执法12件。强化刑事羁押时限监督意识,坚持“日检查、周清理、月核对”,对即将羁押到期的案件进行预警、提示、催办,向看守所发出即将到期案件催办通知413572人(次)。强化监外执行检察监督,对列管监外执行的缓刑罪犯188人、假释罪犯23人、保外就医罪犯4人开展改造情况专项监督,以加强对监外执行罪犯的考察。

四、牢记打铁必须自身硬,树立检察队伍新形象

坚决落实习近平总书记“五个过硬”要求,努力建设一支让党放心、人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。

着力强化全面从严治检。坚持将党风廉政建设工作与检察中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,并层层落实主体责任,层层传导压力机制。进一步加强检务督察工作,在春节、“五一”、国庆等重要时间节点对带班值班、公车封存等工作开展7次专项督查。严格落实监督执纪“四种形态”,开展20余人次约谈,其中预防提醒谈话12人次,询问示警约谈5人次,集体约谈3次,切实做到早提醒、早预防、早监督。对省委第六巡视组指出的问题,我院梳理出5个方面的问题,提出整改措施27条,做到立行立改,推进巡视成果落实。

着力打造瓮检党建品牌。强化思想教育,增强党员干部党性修养,全年来开展各类专题党课4次,先后两次邀请党校老师作党的十九大精神专题讲座,切实引领干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。强化党性教育,不断提升党员干警的履职能力和业务水平,先后组织党员干部到珠藏新兴村、永和长岭村开展双向组织生活活动,到息烽集中营接受革命传统教育和爱国主义教育,到银盏江口坝社区、穿洞河村开展党建帮扶活动,帮扶资金9万余元,为帮扶社区、村提供力所能及的帮助。

着力强化检察队伍建设。按照革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍建设要求,择优增补遴选2名员额制检察官。建立谈心谈话制度,全年来检察长与全体干警共开展2次谈心谈话活动,并到10余名干警家中进行走访,切实帮助干警解决生活和工作中遇到的实际困难。为提升干部综合素能,选派干警到国家检察官学院、广州市检察机关、长沙市检察机关、浙江大学等地参加各类教育培训86人次。

深化司法体制综合配套改革。组建以检察官为核心、以检察业务需求为导向的3+2”办案模式。出台《瓮安县人民检察院领导干部司法办案管理办法》,全面落实司法责任制和领导干部带头办案制度,入额院领导办案104件,占全院总数21.01%。通过优化办案组织,整合办案力量,制定权责清单,简化审批流程,从而实现扁平化管理。

五、着力打造阳光检务,自觉主动接受监督

    坚决落实监督者更要接受监督的理念,把检察工作置于社会各界的监督之下,确保检察权在阳光下运行。

自觉接受各类监督。自觉向县人大及其常委会报告工作2件(次),按照审议意见认真改进工作,梳理代表提出的意见建议2条,切实做到及时整改和100%答复。走访联络各级人大代表238人(次),积极邀请州、县两级人大代表、政协委员、人民监督员、部分学校师生代表等30余人参加“检察开放日”活动,主动为部分人大代表、政协委员寄赠《人民检察》、《人民监督》、《检察日报》等资料。

深入推进检务公开。强化重要信息发布,全年公开重要案件信息116件、程序性信息441件、法律文书244件。抓好传统媒体宣传和“两微一端”新媒体的建设管理工作,在《法制生活报》、《黔南日报》、黔南广播电视台等主流媒体刊发信息简报等30余篇,“瓮安检察”官方微信发稿149条,“瓮安检察”官方微博发稿147条,“瓮安县人民检察院”今日头条客户端发稿149条,官方网站发稿57条,阅读总量3万余次。2018年,人民群众对我县检察工作满意度为99.32%,排全省第五名。

回顾2018年的工作,在全体检察干警的共同努力下,我院各项工作都取得了较好的成绩,荣获先进集体表彰2项,先进个人表彰6人次,其中省检察院授予我院全省检察机关大数据应用集体二等功检察文化建设示范院荣誉称号。

各位代表:2018年瓮安检察工作的发展进步,离不开县委和上级检察机关的正确领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此,我谨代表瓮安县人民检察院向一直关心、支持检察工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,检察工作仍存在不少突出问题:一是法律监督职能的发挥不够充分,与全面深化改革的要求和人民群众期待相比仍有一定差距。二是检察工作融入大局、服务大局的质效与高质量发展、高品质生活的要求还有差距;三是刑事检察与民事检察、行政检察之间发展不平衡,公益诉讼检察还有较大发展空间。

对此,我们将高度重视,在今后的工作中努力加以解决,恳请各位代表对瓮安检察事业继续予以关注和支持。

2019年主要工作任务

2019年我院检察工作的总体思路是:全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在县委和上级检察机关的领导下,充分发挥法律监督职能,以执法办案为中心,以强化法律监督、强化自身监督、强化自身建设为总要求,为建设幸福美丽和谐瓮安提供强有力的司法保障。

一是坚持党的绝对领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕全县工作大局,进一步找准检察工作服务大局的切入点和着力点。

二是切实履行检察职能。以建设“平安瓮安”为使命,依法打击各类严重刑事犯罪,继续推进扫黑除恶等专项工作,为我县社会经济全面发展营造良好的法治环境。

三是强化法律监督职能。围绕宪法赋予的法律监督这个根本定位,坚持以日常监督为基础,以专项监督为重点,强化监督措施,增强监督实效,全力做好检察监督工作。

四是更加主动接受监督。完善接受人大监督的各项工作机制,创新代表委员联络方式方法,主动接受社会和新闻媒体的监督,确保检察权在阳光下运行。

五是扎实推进队伍建设。认真贯彻全面从严治党、从严治检要求,大力加强检察职业道德建设和纪律作风建设,打造忠诚、为民、担当、公正、廉洁的过硬检察队伍。

各位代表,新时代新征程,新担当新作为。新的一年里,我们将在县委和上级检察院正确领导下,认真贯彻本次大会精神, 履职尽责,奋发有为,努力开创瓮安检察工作新局面,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

瓮安县人民检察院工作报告

名词解释

 

1.国家司法救助(见报告第2页):是指国家向无法通过诉讼获得有效赔偿而生活面临困难的当事人、证人(限于自然人)等即时支付救助金。

2.公益诉讼(见报告第3页):公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼,这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象的不同划分的。民事公益诉讼:指当检察机关发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为时,可以向人民法院提起民事公益诉讼。行政公益诉讼:指检察机关发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的,人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。

3.补植复绿(见报告第3页):是检察机关立足检察职能,落实宽严相济刑事政策,服务生态文明建设的一项措施。检察机关根据不同的犯罪情节,要求当事人补种树苗、恢复山林,并以此作为减轻、免除刑罚的依据,及时恢复保护了森林资源生态环境,给当事人悔过自新回归社会的机会,让其以实际行动弥补损失,有效的化解了社会矛盾,减少了社会对抗,同时彰显了法律修复破损社会关系的功能。

4.附条件不起诉(见报告第4页):又称暂缓起诉,是指检察院对某些符合起诉条件的案件,考虑到犯罪嫌疑人的自身状况、公共利益以及刑事政策的需要,设立一定的不起诉考察期,要求犯罪嫌疑人履行一定的义务,考察期满后如果犯罪嫌疑人没有出现违反义务情形,检察院将不再对其提起公诉,如果犯罪嫌疑人出现违反义务情形,检察院将对其提起公诉的一项制度。

5.立案监督(见报告第5页):是指人民检察院依法对侦查机关(包括公安机关、国家安全机关、监狱等)的刑事立案活动是否合法进行的专门法律监督。包括对应当立案而不立案的监督和对不应当立案而立案的监督。

63+2”办案模式(见报告第7页):是指按照上级检察机关规定,设置3个刑事检察部门和2个综合后勤部门。

 

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