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瓮安县人大常委会工作报告
发布日期:2018-03-04 08:39:15 文章字号:     

2019227日在瓮安县十七届人民代表大会第三次会议上

瓮安县人大常委会主任  潘玉华

 

各位代表:

我受县十七届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2018年,县人大常委会认真贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,在县委的领导下,依法履行职责,积极主动作为,为全县经济社会发展和民主法治建设做出了应有贡献。

一、拥护核心,坚定方向,不断增强人大履职责任感使命感

县人大常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者,做党中央和省、州、县委决策部署的坚决执行者,做人民代表大会制度的忠实践行者。

(一)坚定思想自觉。县人大常委会始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证,旗帜鲜明讲政治,牢牢把握意识形态领域工作的主导权,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,通过集体学习、外出培训、专题研讨等方式,加强理论武装,坚定理想信念和思想自觉。立足人大工作实际,注重加强对习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想的学习,不断增强对坚持和完善人民代表大会制度的思想认同、理论认同和情感认同。

(二)强化政治自觉。县人大常委会始终把学习贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格落实管党治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实民主集中制,严格规范党内政治生活,全面落实请示报告、民主生活会、组织生活会等制度,不断强化人大机关的政治自觉,着力营造积极向上、风清气正的政治生态。

(三)增强行动自觉。县人大常委会围绕全县工作大局,履行法定职权,努力实现党的主张与人民意志高度统一。坚决贯彻县委决策部署,常委会班子成员分别下沉到乡镇担任脱贫攻坚战区指挥长、一线指挥长和副指挥长,全面担负起统筹战区脱贫攻坚工作的政治任务。尽职尽责做好“一城四区”供水工程建设、地方铁路建设、高速公路建设、朵云拓展区建设、草塘“十二塘”建设等重大项目建设,切实做到了行动自觉。

 

二、聚焦中心,依法监督,努力增强人民群众获得感幸福感

县人大常委会认真贯彻“以人民为中心”的思想,坚持“在监督中支持,在支持中监督”的工作理念,紧紧围绕全县中心工作和人民群众对美好生活的向往,依法行使监督职权,不断增强监督实效。

(一)聚焦推动经济高质量发展开展监督。面对宏观经济下行压力持续加大的形势,密切关注全县经济运行情况加强监督,听取和审议了县人民政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2017年度财政决算及2018年上半年财政预算执行情况、2017年度财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告,批准了2017年度财政决算和2018年度财政预算调整方案,及时分析和查找经济运行中出现的困难和问题,做出了符合客观实际、操作性强的审议意见和建议。高度重视审计结果的运用,对审计查出的问题整改落实情况进行跟踪检查,督促县人民政府高度重视,责成有关部门认真整改。

(二)聚焦保障和改善民生开展监督。县人大常委会始终把事关群众切身利益的问题作为监督工作重点。紧盯脱贫攻坚关键节点,组织代表对农村饮水安全保障、“三下沉五示范”亮点打造情况进行视察,听取了县政府脱贫攻坚工作专题报告;紧盯环保问题整改落实,听取和审议了县政府关于瓮安河水环境达标治理工作情况报告,瓮安河水质大幅度提升,十多年来县城西门河首次出现冬泳爱好者的身影;紧盯教育教学质量突出问题,开展了全县教育教学发展情况专题调研,针对我县教育投入欠账、校长权力受限、学校动力不足、师资力量不强、师资队伍结构不佳、课业负担过重、教学质量下滑,特别是与教育无关的诸如安全、卫生、法制、禁毒、民族、社保等检查太多,更奇葩的是,还要关注那些所谓公众号、安装APP、点赞截图、样样留痕,多达20余种,令教师无暇顾及教育教学,再加上各种劣机制、负效应的作用,教育已到了疾重难返的境地!针对这些突出症疾,我们必须大声疾呼——教育再不正本清源,我们将愧对未来,成为历史的罪人!

(三)聚焦法治瓮安建设开展监督。县人大常委会以推进法治瓮安建设为己任,努力促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。持续开展“代表旁听庭审,看公正司法”活动,有效深化了司法监督,增强了人民有序参与司法事务的实效。分别听取了县人民法院、县人民检察院司法体制改革工作情况报告,听取和审议了县人民法院基本解决执行难工作情况报告,批准县人民法院2018年人民陪审员选任方案,新任命人民陪审员103,保障公民依法参加审判活动,一定程度上提升了司法公信力。不断加强执法监督,开展了《中华人民共和国渔业法》执法检查,听取和审议了县人民政府关于渔业行政执法情况的报告,组织代表对江界河网箱养殖治理情况进行视察。配合省州人大对《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国大气污染防治法》《贵州省大扶贫条例》8个法律法规开展了执法检查。对《黔南布依族苗族自治州村寨规划建设管理条例》等3个条例开展了立法调研。常委会班子成员围绕涉法涉诉信访案件,主动深入基层调研,化解矛盾纠纷,畅通民意渠道,解决实际问题,引导群众理性表达合理诉求,发挥了人大推动依法治县,促进社会和谐的积极作用。

三、把握重心,规范程序,全力增强决策的科学化民主化

(一)依法行使重大事项决定权。县人大常委会始终把全县的工作重心作为人大的工作中心,不断健全讨论决定重大事项制度,对事关全局和群众切身利益的重大问题,深入开展调查研究,及时做出决议决定。听取和审议了县人民政府《关于县城总体规划(修编)2012—2030实施情况评估报告》,做出了同意对县城总体规划进行修编的决议。在我县脱贫攻坚的关键节点上做出了《瓮安县人大常委会关于全力助推脱贫攻坚工作的决议》,号召全县人大代表和人大干部发挥来自群众,根植群众,汇聚民意的独特优势,发挥宣传发动群众、监督促进工作、示范带动的作用,以决战之势,决胜之勇,众志成城,迎难而上,全力助推脱贫攻坚。

(二)依法行使监督权。按照“选题精、调研深、审议准、落实真”的要求,抓住回应社会关切这一重点,对县人大常委会做出的审议意见进行“回头看”,采取召开座谈会、走访调研、实地查看、听取报告等多种方式,对县人民政府办理义务教育均衡发展、农村饮水安全工程运行管理、房屋拆迁补偿安置、公共交通改革等10个审议意见落实情况进行跟踪问效,持续监督,有力地推动了重大决策部署的落实,提升了常委会的监督实效,促进了一批实实在在问题的解决。

(三)依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则,严格执行主任会议审议、任前法律考试、介绍人选情况、供职发言、审议票决、颁发任命证书、向宪法宣誓的人事任免工作程序,全年共任免国家机关工作人员43人次,补选州人大代表1人,补选县人大代表6人,接受县人大代表辞职7人,确保了党的主张通过法律程序转变成人民群众的意愿,顺利实现了组织人事安排意图,为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。

四、紧贴民心,丰富载体,持续增强代表履职积极性主动性

(一)不断深化代表教育培训。坚持把代表培训作为一项基础性工作来抓,采取专题培训、外出考察、视察调研和以会代训等方式,开展《宪法》《代表法》《监督法》等法律法规和业务知识的培训工作,着力提升代表依法履职能力和水平,全年共培训代表800余人次。组织常委会组成人员、乡镇人大主席和县人大机关干部,赴全国人大培训基地进行为期7天的集中培训,对丰富知识、开阔视野、更新观念、提高履职能力有很大的帮助。坚持为代表订阅《中国人大》《人大论坛》等刊物和资料1000余份,增进代表对人大工作的动态了解,增进了对人大理论的认知。

(二)不断规范代表闭会期间活动。按照“接待有场所、工作有制度、活动有主题、履职有记录、诉求有回应、困难有帮助、经费有保障”的“七有”标准,完善54个代表联络站(室)建设,以各选区为单位,划拨代表活动经费45万元,为乡镇组织代表开展集中视察、专题调研和代表小组活动提供经费保障。利用互联网搭建了QQ微信等息互通平台,加强县乡人大和代表之间的学习交流。在代表联络站(室)设置代表民情信箱和便民联系卡,进一步密切代表与选民之间的联系,拓宽了代表履职渠道和途径。

(三)不断加大代表建议督办力度。将县十七届人大二次会议期间收到的106件代表建议、批评和意见,及时转交县政府办理,采取领导重点督办、各工委(室)对口督办、乡镇人大跟踪督办等方式,主动与承办部门沟通,与代表面对面征求意见。听取和审议县政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告代表建议、批评和意见办理答复率100%,所提问题得到解决或者计划解决的占78.3%,代表满意率达90%上,保证了代表建议、批评和意见件件有着落,事事有回音。强化代表履职监督,常委会听取了部分州人大代表履职情况报告,进一步增强代表依法履职的责任感。

(四)不断加强对乡镇人大工作的指导。县人大常委会始终注重加强与乡镇人大的联系,不断健全常委会领导分片包乡镇联系人大代表制度,坚持邀请乡镇人大主席、人大代表和公民列席常委会会议,参加调研、视察和执法检查等活动。加强对乡镇人大工作的指导,对乡镇召开人代会,开展视察调研进行督促指导,促进乡镇人大工作的规范化、制度化建设,形成了县乡两级人大上下联动的良好局面。

五、牢记初心,锤炼作风,切实增强队伍凝聚力战斗力

县人大常委会深刻把握“打铁必须自身硬”的时代要求,不断加强自身建设,着力建设“四型机关”,全面打造信念坚定、业务精湛、作风优良的人大干部队伍。

(一)大兴学习之风。把学习型机关建设摆在更加突出的位置,严格执行机关学习制度,不断加强理论、法律法规和业务知识学习。组织机关全体党员干部深入学习党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神,在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展宪法修正案、监督法、代表法、组织法等法律法规学习,进一步提升运用法治思维指导实践、推动工作、解决问题的本领。不断创新学习方式方法,坚持在常委会会议上开设法律知识讲座,通过在人大机关开展“双周学习日”等学习活动,进一步营造了人大机关浓厚的学习氛围。

(二)大兴调研之风。始终把调查研究作为做好人大工作的基本功,立足人大工作实际,坚持深入基层、深入群众,掌握实情,找准问题,提出切实可行意见建议。一年来,先后对国民经济和社会发展执行情况,财政预决算执行情况,脱贫攻坚工作开展情况,水质达标治理工作情况,县政府债务风险化解防控情况,“一城四区”供水工程建设情况,司法体制改革工作情况等全局性工作开展了调研,撰写了30余篇调研报告,为县委决策、县政府开展工作提供了有益参考。

(三)大兴务实之风。县人大常委会机关按照县委脱贫攻坚工作总体部署,实行全员下沉,切实履行帮扶责任,全力推进江界河镇桂花村脱贫攻坚工作,与村两委班子成员一道深入群众,严格“一达标两不愁三保障”标准,按照“精准识别、精准施策、精准退出”的要求对标对表,认真落实各项扶持政策。通过乡村环境整治、农村安全饮水工程、组组通公路等基础设施建设,极大地改变了农村面貌;通过精准实施教育帮扶、医疗救助、住房改造等措施,贫困群众生活质量得到进一步改善;通过发展特色产业等多项举措,有效地增加了贫困群众经济收入,人民群众的幸福感和获得感得到进一步增强,为实现瓮安精彩出列做出了应有的贡献。积极推动社会力量参与脱贫攻坚事业,联系苏州映山红助学联盟持续开展助学活动,每年筹集助学资金160余万元,帮助300余名困难学生继续学业。

各位代表,一年来,我们对人民代表大会制度有了更加深刻的理解,对做好新时代人大工作有了更加深刻的体会:勠力同心,砥砺奋进,县十七届人大常委会各项工作迈出了新步伐、取得了新成效。这是县委坚强领导的结果,是县人大常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,是县“一府一委两院”积极配合的结果,是与县政协一道协力同心的结果,是广大人民群众鼎力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也深刻地认识到,常委会工作还存在着一些不足:对健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的认识还有待进一步深化,监督工作的刚性约束还有待进一步增强,与县委的要求和人民群众的期盼相比还有一定差距。我们必须正视问题,直面挑战,勇于担当,切实解决好这些问题,努力开创人大工作新局面。

今年工作的主要任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好2019年的工作,事关全局,意义重大。今年常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终牢记党和人民的重托,围绕中心,服务大局,履职尽责,主动作为,以饱满的热情、务实的作风、担当的精神,不断开创新时代人大工作新局面。

一、坚定立场,把准方向,全面贯彻党的十九大精神

县人大常委会始终坚持把党的十九大精神贯彻于人大依法履职的全过程,以十九大提出的新思想、新观念、新论断审视人大工作,深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想在人大干部中入心入脑树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,继续在真正学懂弄通做实上下功夫。深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵和实质要义。坚持与时俱进,联系实际,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、突出重点,强化措施,切实增强监督实效

按照党的十九大对人大工作的新任务新要求,突出重点、把握要点、聚焦热点,持续加大监督力度。紧扣县委中心工作,科学选定2019年监督议题,加强重大项目建设监督,推动县委决策部署的落实;紧扣经济运行态势,加强经济运行情况监督;紧扣“三大攻坚战”目标,加强脱贫攻坚提质增效、政府债务风险管控和生态环保整改落实情况监督;紧扣回应社会关切,加强热点难点问题监督,督促政府保障和改善民生;紧扣法治瓮安建设,加强对公正司法和依法行政的监督,推进全面依法治县进程;紧扣监督实效,加强跟踪问效,开展审议意见“回头看”工作。坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员有机统一,严格法定程序,依法行使任免权。

三、强化管理,增强活力,充分发挥代表主体作用

坚持代表主体地位,不断丰富活动形式,积极拓宽民主渠道,保障代表的知情权、参与权和监督权。采取多种方式,加大代表培训力度,提升代表依法履职能力。健全工作机制,加强代表履职管理,坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民工作制度,充分发挥代表密切联系群众的桥梁和纽带作用。丰富活动载体,巩固和完善代表联络站(室)建设成果,促进联络站(室)运行规范化、常态化、制度化;深入开展“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动,充分发挥代表在脱贫攻坚中的重要作用。拓展监督方式,加强代表批评、建议和意见办理实效,激发代表参政议政履职热情。

四、明确目标,找准抓手,努力加强自身建设

全面落实习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想,把深化政治建设摆在首位,牢牢把握人大工作正确的政治方向。认真落实《瓮安县机构改革方案》要求,完善常委会工作委员会设置。加强宪法法律、人民代表大会制度理论和业务知识学习,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。深入推进廉政建设,严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”精神,筑牢拒腐防变的思想防线,打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。深入推进作风建设,大兴调查研究之风,保持与人民群众的密切联系。深入推进制度建设,进一步修订完善《人大常委会议事规则》《规范性文件备案审查办法》和机关办文、办会、办事等规章制度,严格议事程序,规范履职行为。

各位代表,新思想引领新时代,新时代赋予新使命,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共瓮安县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勇于担当,履职尽责,为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来瓮安篇章贡献人大力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


附件:

近年来与教育无关的部分事项

 

一、除教育主管部门的检查外,相关的安全、卫生、法制、禁毒、整脏治乱、民族团结、社保等检查太多,资料过于繁杂。

二、关注与教育无关的公众号,点赞截图太过于频繁。要求关注的有:贵州改革、贵州省纪委监委网站、黔微普法、中国普法、国家安监总局宣教中心、黔南党建、文明贵州、黔南州纪委、青年瓮安、黔南教育、瓮安安全生产、瓮安禁毒宣传、百万公众网络学习工程、瓮安消防、瓮安司法普法等。

关注就有无尽的工作要做,比如:给第四届黔南骄傲年度人物投票;中国志愿者的注册截屏,说与年度考核挂钩;组织开展第六届贵州省明礼知耻崇德向善道德模范评选表彰活动网络点赞;瓮安县开展改革开放40周年改革法治知识在线竞答活动;瓮安县百万公众网络学习工程里面学习的内容有《领导干部和公务员科学素质读本》《农民科学素质读本》《社区居民科学素质读本》《城镇劳动者科学素质读本》等;观看学习黔南州入围全省首届“我与宪法”征集展播网络投票优秀作品;《关于做好全省经济社会发展群众满意度调查工作的通知》,教师答题并截图;参加普法考试,否则年度目标考核不合格;全省同步小康创建人民群众认可度网络调查,教师参与测评投票;“安全知识竞赛”答题,每位教师都要做;“测一测2018政府工作报告知多少”答题活动,全县师生都参与;都匀、福泉,改革案例评选投票点赞等等。

三、安装与教育无直接关系的APP:贵州统计发布、国务院、新长征、社会扶贫等。其中“新长征”装了两次,第一次叫“工会之家”,装好后天天要签到,持续了几个月,不签到的要通报,2018年改叫“新长征”。

 

 

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