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瓮安县交通运输局2018年工作总结及2019年工作计划

瓮安县交通运输局2018年工作总结及2019年工作计划

bostrains.com 发布日期:2018-01-31 18:25:00
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2018年,在县委、政府的坚强领导下,在上级交通运输主管部门的大力支持下,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实“五大发展理念”,以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲,加快推进“五大精准行动”和“五个瓮安”建设。围绕加快发展需要,坚持广延伸、全覆盖、高标准,全面提升了交通运输行业服务质量和管理水平,各项工作取得了显著成效。现将2018年工作总结和2019年工作打算汇报如下:

一、2018年工作总结

(一)主要社会经济指标稳中有进

全年,完成交通领域固定资产投资39.8213亿元,占年度目标任务36亿元的110.61%;比上年同期的27.0617亿元增加12.7596亿元;全年总计完成客运周转量533174万人公里,货运周转量577081万吨公里,与去年同期相比,增速达9.8%

(二)2018年政府工作报告完成情况

2018年政府工作报告涉及交通行业指标共有6项:“一是完成天文大道基础设施;二是推进建中至玉山茶旅观光大道建设;三是国省道改造项目中实施S308道坪至建中公路改扩建项目,完成G354银坑水至肖家坳公路工程进度50%以上、S205珠藏至瓮水司及江界河至天文公路30%以上;四是改造县乡道50公里以上,完成农村公路安全生命防护工程150公里以上;五是全面完成46个村(社区)49座公益性公墓进墓公路、停车场等配套设施建设;六是完成全县30户以上村民组6851131.41公里通组公路建设”。具体工作推进情况如下:

1.天文大道基础设施建设项目。此项目由贵州省瓮安交通建设投资有限责任公司作为业主单位实施,我局负责项目行业指导和监督管理工作,已于8月底建成通车。

2.建中至中坪至玉山茶旅大道建设项目。已完成可研编制工作,正在报批;正在开展两阶段施工图设计和前期专题报件编制工作;施工图设计外业测设工作已结束,正在开展内业设计,同步开展项目融资相关工作(项目前期工作审批部门较多,审批环节复杂,招商引资工作推进难度大等因素难以按时完成考核内容,已于20189月向县人民政府申请此项考核指标不扣分,县人民政府已于2018126日同意)

3.国省道改造项目。一是S308道坪至建中公路改扩建项目工可已于20171110日经州发改委批复,初步设计已经省公路局批复,施工图设计已评审待批复(预计12月底批复),环评、水保、林业报件已获批复。施工单位、监理单位项目部组建完成,征地拆迁已全部完成,路基土开挖已完成95%,预计年底完成路基土石方开挖工作。二是G354瓮安银坑水至肖家坳公路改扩建项目高枧至肖家坳段已由都匀公路管理局作为业主单位实施,路基已基本成型,正在铺设水稳;银坑水至鱼河段由交通运输局作为业主单位(06公里)拟按PPP模式建设,目前正在开展前期相关工作;渔河至高枧段(613公里)确认按照原设计8.5路基宽度实施,由都匀公路管理局作为业主单位实施,由于受林业报件和土地报件手续未完善影响,暂未动工建设。目前已完成总体工程形象进度40%三是S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文公路改扩建项目施工图已批复,正在开展林业、土地报件等前期工作,已动工建设珠藏至瓮水司段2公里,根据县委政府工作安排,今年优先启动实施珠藏至瓮水司段,已于1019日召开县委常委扩大会议通过,116日签订了项目合作框架协议,123日召开了征地拆迁启动会议,即将启动征地拆迁工作,预计年底完成总体工程量30%以上。

4.改造县乡道50公里以上,完成农村公路安全生命防护工程150公里以上。一是县乡道改造项目中S308(原三支岩至建中段)22.32公里灾毁恢复重建工程已于20185月建成通车;S308(原高家坳至旧州段)11.482公里灾毁恢复重建工程正在开展水稳层铺装,预计年底完工;S205(原黄家坝至瓮水司段)10.041公里灾毁恢复重建工程已于201810月建成通车;X941上角柒至木引7公里公路改扩建项目正在开展水稳层铺装,预计年底完工。二是农村公路安全生命防护工程建设项目中,因施工图设计预算单价偏低,无施工单位投标建设,已于20187月至8月分别召开县政府专题会及常务会议对建设单价进行重新研究确定,已于201810月完成了招标工作,预计年底完成项目建设。

5.公益性公墓建设。目标任务包括硬化进墓道路3434.31公里,混凝土停车坝硬化89647.2平方米。已完成进墓道路硬化27公里,剩余7.31公里未硬化;已完成混凝土停车坝硬化4个,剩余4个未硬化;预计年底全部完工。

6.农村“组组通”公路建设项目。20178月全面启动脱贫攻坚“组组通”公路大决战以来,按照“不通则搬、不搬则通”的要求,得到省交通厅支持三年计划一年实施,作为全省“组组通”大决战现场启动会主会场所选的县,我们全面推进全县90630户以上村民组1422.236公里“组组通”公路硬化任务(其中2017年下达计划381.163公里,2018年下达计划1041.073公里),【20188月,因部分“组组通”项目出现占用国家一级保护原始森林林地,村民组已通硬化路,部分项目由其它资金实施,受益农户移居外地等因素,瓮安县已向上级交通主管部门申请删除项目共44条,65.578公里删除后我县“组组通”项目共计8621356.658公里,其中,2017年计划变为208378.393公里,2018年计划项目调整为978.265公里。除个别提等改造和施工难度大、土地协调困难的路段外已于11月底全部建设完毕。

(三)重点工作稳步推进

一是齐心协力开展乌江航运瓮安港前期工作。总体规划已经州人民政府审核批复,正在开展工程可行性研究报告编制工作,初稿已完成,准备上报州发改委评审。二是抓紧组织实施国省干线公路验收工作。今年2月,先后完成了瓮安县云中港至岚关一级公路(沙子坡至岚关段)建设项目、S205瓮安县银坑水至雍阳茅坡公路改建工程、S205瓮安草塘至岚关(下司至连二坳)公路扩建工程交工验收工作,项目移交管养后,瓮安干线路网结构得到进一步完善,充分发挥了交通引领地方经济发展的核心作用。

(四)农村公路管养规范有序

1.农村公路管养水平得到进一步提升。全县农村公路管养5211534.834公里(其中县道17315.677公里、乡道27305.023公里、村道108349.287公里、组道209381公里),一是按照“县道县管、乡道乡管、村组道村管”和“有路必养、养必优良”的原则,全面推进农村公路管养体制改革工作,将乡、村、组公路管养职责落实到乡镇,不断提升农村公路管养质量和综合服务水平,为我县全面决胜脱贫攻坚提供了坚实的交通运输保障。全年,完成了农村公路养护协议签订,落实了养护责任,5月中旬,先后对13个乡镇及办事处养护人员开展作业及安全知识培训工作,共培训养护人员1600余人。二是抓好农村公路日常养护,确保道路安全畅通。截至目前,已到位小修保养资金 1237.31万元,处理坑槽、沉陷等多处病害,对三只岩至玉华、岚关至高楼、天文至平坝、高榜至果水、珠藏至龙林、阳关至鲤鱼塘、玉山至小开州等公路的水毁进行了恢复。共修复挡墙、路基缺口2100余立方米,清理坍塌方12460余立方米,及时对油路病害及水毁受损进行了修补,全年分别对岚家坪至岚关、天文至龙塘、瓮安至地坪桥,高榜至果水、白水河至夹山、草塘至平坝等11条油路进行了修补,共修补油路路面29200余平方米。三是以农村公路大修、危桥改造、生命防护工程为重点,不断规范项目建设程序,加强过程监管,确保工程合格。今年实施的农村公路大修工程共3个,其中三只岩至玉华(Y007)K27+347-K32+347段,大修工程5公里,目前已进场施工;贵阳至阳溪S102(原珠藏至丰岩K0+000-K11+500段)灾毁恢复工程11.5公里,已完成工程形象进度的5%S307旧州至毕节公路(原草塘至平坝公路K24+650K39+587段)灾毁恢复重建工程14.587公里,已完成工程形象进度的20%。 危桥改造项目2个,高坪桥已于8月底建成通车;柴花桥危桥已进场施工,已完成工程形象进度的30%,预计年底建成通车。农村公路安全生命防护工程共涉及30条线路,治理隐患里程197.527公里,总投资3876.2万元,目前正在开展立柱坑槽开挖工作,预计年底完工。四是“四好农村路”示范项目创建为契机,对创建路段开展绿化补植,边沟、路面维修维护等工作,以点带面实现农村公路“畅、安、舒、美”,已创建“四好农村路”882.467公里。

2.农村公路路产路权得到进一步维护。按照依法治路的总要求,不断加强农村公路路政管理工作。一方面“安全生产月”为契机,组织开展“路政宣传”“路政咨询”及“防灾减灾日”、“安全生产月”活动共计9次,制作展板8幅、张贴宣传画78幅,组织干部职工在县城广场、猴场、银盏等群众较多的地方开展《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》宣传活动,发放宣传资料3000余份;在主要干线制作固定标语14幅;深入企业、厂矿发放宣传单700余份;利用治超站(点)发放宣传资料1700余份;深入乡镇发放宣传资料1800余份。另一方面,逐步探索县统一执法,乡(镇)协助执法的工作方式,着力构建 “县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍体系。

(五)道路运输管理水平不断攀升

全县共有客运企业22家,营运车辆1473辆,其中班线客车174辆、旅游客车15辆、城市公交车52辆、城乡公交车75辆、出租车1157;有普通货运企业10家,营运货车1369;有驾驶培训学校6,有教练车285;危险品运输企业5,危货车辆57辆、一类维修企业4家、二类维修企业2家、三类维修企业162

道路运输管理工作面临行业种类多、规模面积大、机构布局分散、执法队伍少等诸多难点。一是完善制度,落实责任,上半年,分别与全县所有道路运输企业签订《道路运输安全生产责任状》,签订率100%二是严格监管,排查隐患。制定了春运、春节、两会、汛期、五一、中秋、十一等重点时段安全生产工作方案,督促企业加强内部管理,按期落实各项工作任务。开展了岁末年初安全生产、今冬明春专项整治、火灾高风险单位场所消防安全综合治理、长途客运班线专项整治、“两客一危”重点车辆安全专项整治、联网联控系统专项整治等系列专项整治等工作。2018年以来,共计出动执法人员641人次,出动车辆104辆次,检查车辆1051辆次,查处违规行为176起,其中非法营运案件1件,出租车违法违规案件173 件,班线客车不按规定站点停靠、站外揽客案件1件,旅游包车、客运班车不按规定线路行驶案件1件。共开展各项安全检查200余次,出动人员检查人员600余人次,检查企业230家次,覆盖率达100%,排查安全生产隐患103次,整改率达100%三是把握节点,保障安全。春节期间共投入客运车辆数173辆、客位数4738座,投入运力6684班次,发送旅客10.0661万人;高考期间,启“绿丝带”爱心送考活动,53辆公交车及1157辆出租汽车免费为高考考生保驾护航,营造“绿色、畅通、和谐”的高考环境,同时,也完成了全县洲际篮球巅峰赛、全国交谊舞大赛等重大活动人员接送任务。四是注重宣传,营造氛围。通过开展“安全生产月”、“出租汽车专项整治”“交通安全百日整顿”等重大宣传活动,积极制作宣传栏,用真实典型的案例告诫大家深刻吸取事故教训,强化安全意识,营造浓厚的安全文化氛围,从而增强遵守安全生产法律法规的自觉性,远离生产事故。

(六)船舶水运管理跟进有力

一是明确职责,落实四级责任体系。按照建立“政府统一领导、部门依法监管、企业(船主)全面负责、社会参与监督”的安全工作机制要求,全力协助和指导涉水镇人民政府加强自用船舶、渡口渡船的安全管理工作,不断完善县、镇、村、船主四级安全管理责任制。二是加强治理,消除隐患。根据中央、省、州、县关于对乌江流域水质保护和环境整治的工作部署要求,积极配合县农工局、各涉水乡镇人民政府开展网箱拆除及渔船报废处理工作截止430日,瓮安县辖区水域网箱已全部拆除完毕,共拆除网箱718亩约48万平方米,拆解或销毁发动机外挂渔船50余艘。但网箱拆除后,江面漂浮着大量油桶、固体泡沫,江中遗留有大量固定网箱的绳索及废弃网片,给过往船舶带来了极大安全隐患。本着守水有责、守水尽责的态度,组织工作人员多次对航道进行了清理整治,全年共对辖区水域开展了58次巡航检查,巡航里程4535公里,出动执法人员310人次,检查渡口422道次、船舶892艘次,清理拦河网具62铺、清理航道漂浮绳索15000余米,发现并整治安全隐患73次,最大限度地减少了安全隐患,为船舶通行提供了安全保障。

(七)党建、党风廉政建设齐头并进

全年来,按照巡视巡察工作的统一部署,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以“民生交通365”党建品牌创建工作为基本任务,以落实党员教育管理各项制度为基本依托,在交通运输系统全面深入开展两学一做常态化制度化学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,同时,选派了75名干部职工下沉到全县各村开展脱贫攻坚工作,为脱贫攻坚提供强有力的人力、智力支持。年初,研究部署了年度全县交通运输系统的党风廉政建设工作,要求局属系统各单位、各科室把党风廉政建设与业务工作和作风建设紧密结合起来,尤其是在交通建设工程领域,严格实施建设工程“三合同制”(即施工合同、廉政合同和安全合同),并明确规定“四不准”(不准接受施工单位的请吃、不准接受施工单位钱物、礼品、馈赠、不准在施工单位报销应由个人负担的支付凭证、不准利用公务之便要求施工单位办私人事情),建立健全领导干部管理制度,财务管理制度,机关工作纪律制度等,严格执行项目工程建设申报、审批程序和招投标、项目质量监督管理制度,有效促进了交通系统党风廉政建设工作的深入开展。

二、特色亮点工作

一是道路运输更加普惠于民。3333”举措破解出租车改革难题,实现出租汽车改革反垄断最到位、走入市场最彻底“两个最”。满足广大群众出行需求,推动瓮安出租车行业健康快速发展。同时,从20152017年分三批次开展城乡公交改革工作,到20171123日,已实现了城乡公交乡镇覆盖率达100%,形成“城市公交、城乡公交、农村客运、农村区域客运”多格局运营模式。当前,为加快推动我县“互联网+”与贵州省大数据、大扶贫、大生态战略融合发展,通过信息化与大数据技术让更多农村群众共享交通发展红利,“通村村”农村出行服务平台已进入上线调试阶段,预计明年年初正式上线投入使用。

二是群众出行难题得到彻底解决。随着以农村“组组通”公路为代表的基础设施建设项目陆续完工,全面解决了我县30户以上村民组不通硬化路问题,群众“最后一公里”出行难题得到了彻底有效解决,瓮安彻底摘掉了交通欠发达的帽子,形成了路兴产业、产业兴路的良好格局,为黔货出山、撤县建市、脱贫攻坚、乡村振兴提供了强有力的交通保障。

三是农村公路管养成效更突出。瓮安县按照乡道 3000/公里/每年、村组道2000/公里/每年的标准,落实了公路养护资金,通过“养护扶贫”的方式,聘请建档立卡贫困户经培训后参与农村公路养护。截至目前,按平均 5000//年的标准测算,已拨付养护资金800余万元,提供就业岗位1400余个,切实做到保障公路养护质量同时增加了乡镇群众的就业渠道。

三、存在的主要困难和问题

1.受国家金融政策及国土、林业相关政策调整影响,办理国省干线项目建设前期土地、林业、水保、环评相关报件审批环节多、办理程序复杂,一定程度上影响项目建设进度。

2.因脱贫攻坚期间全县财力、物力、人力集中到脱贫攻坚工作,导致国省干线配套资金及拆迁资金缺口较大,基础设施建设项目资金跟进不足。

3.部分乡镇征地拆迁工作未落实到位,公路沿线部分群众对公路建设中征地拆迁工作不够支持,故意刁难,导致项目建设进度缓慢。

4.因农村公路等级低,临崖临水路段较为普遍,加之道路硬化后农用车辆通行车速普遍较快,公路通行普遍还存在一定安全隐患。

5.超限超载运输治理难度有所增大,因脱贫攻坚各类项目实施,各类基础设施建设项目建设过程中对农村公路造成不同程度损毁,对路政执法工作提出了新要求新挑战,致使治理损害公路路产路权行为取得的成效不明显

6.农村“组组通”公路建设项目因前期集中力量开展路基路面施工,安防、桥梁工程相对滞后,影响到项目整体验收进度。

四、2019年工作计划

(一)2019年工作基本思路

2019年我局继续有序推进交通基础设施建设,加快优化升级产业路网,加强农村公路管理养护;全面提升公共交通运输服务质量,推进城乡一体交通新格局;集中精力抓好交通运输安全生产工作,确保全县交通运输安全形势持续稳定,为全县经济社会发展提供良好的交通运输保障。主要做好以下工作。

一是继续跟进一批国省干线等重大项目建设。抓好瓮安县云中港至岚关一级公路(二期工程)ppp项目推进实施等工作;加快推进S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文公路改扩建项目,力争2019年年底前完成珠藏至瓮水司段省道改造项目;积极加大与都匀公路管理局对接,力争2019年底前完成G354瓮安银坑水至肖家坳公路改扩建项目渔河至肖家坳段建设,积极开展银坑水至渔河段6公里前期工作,尽快动工实施;抓紧完善S308道坪至建中(瓮安段)公路改扩建工程项目土地手续,确保项目建设合法

二是积极与省州交通运输主管部门对接,争取建设改造一批交通基础设施建设项目。力争将下甫桥纳入2019年度危桥改造建设计划;将茶园至山窝凼、构皮滩至老坟嘴、王严宅至和平3条农村公路16.184公里纳入2019年度畅返不畅改造计划;将石家大土至龙坑、马鞍山至谷才、桐梓坳至高寨坪、荣院至小院子、建中至军坡、桐梓坳至毓大、老坟嘴至蔡家湾、高水至江山坪、杨家坳至安庄9条农村公路37.498公里纳入2019年度安防工程建设计划项目;将S205瓮安草塘至岚关公路27.035公里争取列入省道改造计划;将S102贵阳至阳溪公路珠藏至峰岩(珠藏至水田段)灾毁恢复重建工程1.733公里向州级争取资金改造;将瓮安县朵云客运站争取列入二级客运站改造计划。

三是加快推进乌江航运瓮安港建设前期工作,深入贯彻习近平总书记生态文明思想和关于长江经济带发展系列重要讲话精神,结合国家供给侧结构性改革关于推动落实长江经济带发展降低物流运输成本战略,借助贵州省乌江水运发展工作推进会在瓮安召开契机,加快推进乌江航运瓮安港前期工作,预计2019年上半年完成工可报告的专家审查工作,下半年获得工可批复,并同步开展招商引资工作,积极向省州争取项目支持,将瓮安港云中港区起步码头纳入建设计划

四是全力提高农村公路管理养护质量,县道沥青(水泥)路PQI中等路率达59%、乡道沥青(水泥)PQI中等路率达55%;无铺装路面乡道和村道好路率达65%

(二)对存在的问题、困难及拟采取的具体措施

一是积极加快项目建设前期工作推进进度,加大与省州部门对接跟踪力度,切实完善项目建设各块程序。

二是强化公路隐患治理力度,保障车辆及行人出行安全。一方面应增强沿线村民交通安全防护意识和法制安全教育,另一方面积极向上级部门争取改造资金,增加农村公路后续安防工程建设经费投入,织密织牢生命安全防护工程网,最大限度保障人民生命财产安全。

三是进一步强化超限运输治理工作。进一步理清部门职责,注重联合执法,按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,严查严惩超载超限违法违规行为,有效减轻农村公路受损程度、有效遏制农村公路超限超载。

四是逐步推进交通综合执法改革工作。根据省州县关于深化改革的安排部署,进一步明确人员、职责、编制事宜,构建职责分明、运行高效的交通行政管理机构,为法制政府建设提供体制支撑。




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